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Guía completa del marcado CE en la UE 2026: 23 directivas, declaración de conformidad, expediente técnico, organismos notificados, RGSP 2023/988 y vigilancia.

🇪🇺 Guía completa de conformidad de la UE — Edición 2026

Conformidad de productos en la UE: marcado CE y normas de seguridad 2026 — Guía completa para el comercio electrónico

La Unión Europea es la jurisdicción más exigente del mundo en materia de seguridad de los productos — y el mercado único más lucrativo, con 448 M de consumidores y más de 4,6 billones € de comercio transfronterizo. El marcado CE es obligatorio para los productos cubiertos por 23 directivas y reglamentos del nuevo enfoque; el Reglamento General de Seguridad de los Productos 2023/988 (RGSP), plenamente aplicable desde el 13 de diciembre de 2024, extiende una red de seguridad sobre cualquier otro producto de consumo. A partir de 2026, los Estados miembros aplican con firmeza el artículo 4 / el artículo 16 — cada producto necesita un operador económico responsable establecido en la UE, una declaración de conformidad, un expediente técnico y datos de trazabilidad accesibles a las autoridades de vigilancia del mercado a través de Safety Gate e ICSMS+. Esta guía recorre cada paso: ámbito del CE, fundamentos del NLF, DoC y expedientes técnicos, organismos notificados, autodeclaración, RGSP, vigilancia, sanciones y obligaciones del importador / representante autorizado.

✓ 23 directivas CE cubiertas ✓ Actualizado para el RGSP 2023/988 ✓ Flujo NLF + organismo notificado ✓ Listo para el representante autorizado
zunapro.com/panel/europa/compliance
Conformidad UE DoC lista
Puntuación de conformidad 9,6 / 10
SKU CE
2.847
↑ 38 nuevos
DoC abiertas
12
↓ 7 %
Exped. técnicos
2.835
↑ 99 %
Auditorías de vigilancia · Últimos 7 días 0 incidencias↑ 100 %
LunMarMiéJueVieSábHoy
Eventos de conformidad recientes En vivo
#EU-58271 Cargador USB-C 65 W · DBT/CEM/RED DoC emitida
#EU-58270 Auriculares inalámbricos · RED 2014/53/UE Ensayo ON
#EU-58269 Juguete de madera para niños EN 71-1/2/3 Aprobado
Sync activa · RGSP listo · Safety Gate despejado
448 M
Consumidores del mercado único de la UE
23
Directivas y reglamentos CE
2.300+
Organismos notificados en NANDO
2024
RGSP plenamente aplicable

Conformidad de productos en la UE de un vistazo 2026 — Lectura rápida

La Unión Europea aplica el régimen de seguridad de los productos más estricto y armonizado del mundo. El marcado CE es obligatorio para cualquier producto incluido en el ámbito de aplicación de una de las 23 directivas y reglamentos del nuevo enfoque — juguetes, eléctricos, electrónicos, radio, máquinas, EPI, productos sanitarios, productos de construcción y más. El nuevo marco legislativo (NLF), adoptado en 2008, define la arquitectura moderna: papeles de fabricante / importador / distribuidor / representante autorizado, módulos de evaluación de la conformidad A–H, y la declaración UE de conformidad (DoC) respaldada por un expediente técnico conservado durante 10 años. Desde el 13 de diciembre de 2024, el Reglamento General de Seguridad de los Productos 2023/988 (RGSP) se aplica de forma horizontal a cualquier otro producto de consumo. Los vendedores de fuera de la UE deben designar un operador económico responsable establecido en la UE (importador, representante autorizado o prestador de servicios logísticos) — sin él, los mercados y las aduanas están legalmente obligados a bloquear los anuncios.

1. Visión general del marcado CE — obligatorio para 23 directivas de productos

Qué significa realmente el marcado CE

Las dos letras CE significan Conformité Européenne («Conformidad Europea»). Al colocar el marcado, el fabricante declara — bajo su propia responsabilidad jurídica — que el producto cumple toda la legislación de armonización aplicable de la Unión Europea. El CE no es una marca de calidad y no lo expide ninguna autoridad: no existe un «certificado CE» central. El fabricante coloca el marcado por sí mismo tras completar el procedimiento de evaluación de la conformidad requerido para cada directiva o reglamento aplicable.

El CE es obligatorio desde 1993, cuando entraron en vigor las primeras directivas del «nuevo enfoque». Hoy el régimen cubre productos de unos 23 sectores y aborda riesgos que van desde la descarga eléctrica y las interferencias radioeléctricas hasta los peligros mecánicos y la exposición química. El marcado CE debe figurar de forma visible, legible e indeleble en el propio producto, en su embalaje o en los documentos de acompañamiento, según el sector.

Las 23 directivas y reglamentos CE de un vistazo

A continuación se presenta la lista consolidada 2026 de los principales actos jurídicos de la UE que exigen el marcado CE. Saber qué acto se aplica a su producto es el primer y más importante paso de conformidad.

SectorActo jurídicoAdoptado
JuguetesDirectiva 2009/48/CE (Directiva de Seguridad de los Juguetes)2009
Material de baja tensión 50–1000 V CA / 75–1500 V CCDirectiva 2014/35/UE (DBT)2014
Compatibilidad electromagnéticaDirectiva 2014/30/UE (CEM)2014
Equipos radioeléctricos (Wi-Fi, BT, 5G, RFID)Directiva 2014/53/UE (RED)2014
MáquinasReglamento (UE) 2023/12302023
Equipos de protección individualReglamento (UE) 2016/4252016
Productos sanitariosReglamento (UE) 2017/745 (MDR)2017
Productos sanitarios para diagnóstico in vitroReglamento (UE) 2017/746 (IVDR)2017
Productos de construcciónReglamento (UE) 305/2011 (RPC)2011
Aparatos de gasReglamento (UE) 2016/4262016
Equipos a presiónDirectiva 2014/68/UE (PED)2014
Recipientes a presión simplesDirectiva 2014/29/UE2014
AscensoresDirectiva 2014/33/UE2014
Instalaciones de transporte por cableReglamento (UE) 2016/4242016
Equipos ATEX (atmósferas explosivas)Directiva 2014/34/UE2014
Equipos marinosDirectiva 2014/90/UE2014
Embarcaciones de recreo y motos acuáticasDirectiva 2013/53/UE2013
Instrumentos de pesaje de funcionamiento no automáticoDirectiva 2014/31/UE (NAWI)2014
Instrumentos de medidaDirectiva 2014/32/UE (MID)2014
Artículos pirotécnicosDirectiva 2013/29/UE2013
Explosivos con fines civilesDirectiva 2014/28/UE2014
Restricción de sustancias peligrosasDirectiva 2011/65/UE (RoHS 2)2011
Diseño ecológico de productos relacionados con la energíaReglamento (UE) 2024/1781 (ESPR)2024
📋
Visión general oficial de la Comisión: la Comisión Europea publica una lista actualizada de forma continua de todas las directivas sectoriales de marcado CE en el portal «Mercado único de bienes». Zunapro sincroniza la lista de actos vigente en su módulo de conformidad, de modo que las directivas aplicables a cada familia de productos se muestran automáticamente cuando crea un nuevo SKU. Consulte la página de marcado CE de la Comisión Europea para el índice oficial y actualizado.

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Conecte cada mercado de la UE — Amazon DE/FR/IT/ES/NL, Bol, Allegro, Cdiscount — a un único panel de Zunapro. Asignación de directivas CE por SKU, generación de DoC, caja fuerte de expedientes técnicos y operador responsable RGSP listos desde el primer momento.

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2. El nuevo marco legislativo (NLF) — desde 2008

Por qué se adoptó el NLF

Entre 1985 y 2008, el derecho de productos de la UE evolucionó como un mosaico de directivas del «nuevo enfoque», cada una con sus propias definiciones de «fabricante» o «introducción en el mercado». Esta incoherencia dificultaba la aplicación — las autoridades de vigilancia de distintos Estados miembros interpretaban a menudo de forma diferente cláusulas idénticas. El nuevo marco legislativo, adoptado el 9 de julio de 2008, lo corrigió creando una «caja de herramientas» horizontal sobre la que debe apoyarse todo acto sectorial posterior.

Los tres actos fundamentales del NLF

Reglamento (CE) n.º 765/2008 — Acreditación y vigilancia del mercado

Creó la cooperación europea de acreditación (EA), definió las competencias de vigilancia del mercado y las normas para los productos que entran en la UE procedentes de terceros países

ActualizadoSustituido por Regl. 2019/1020

Decisión 768/2008/CE — Marco común

La caja de herramientas jurídica: definiciones estándar de los operadores económicos, módulos de evaluación de la conformidad A–H, normas del marcado CE, procedimientos de salvaguardia. Toda directiva CE desde 2008 incorpora artículos de referencia de la 768/2008.

8 módulosA · B · C · D · E · F · G · H

Reglamento (CE) n.º 764/2008 — Reconocimiento mutuo

Para bienes no armonizados: todo producto comercializado legalmente en un Estado miembro debe admitirse en los demás (sustituido por el Reglamento (UE) 2019/515 a partir de 2020 para reforzar la aplicación)

Actualizado 2019Por Regl. 2019/515

Los 8 módulos de evaluación de la conformidad

Una de las contribuciones más útiles en la práctica del NLF son los módulos normalizados de evaluación de la conformidad A a H. Cada directiva de marcado CE indica qué módulos se aplican a qué clase de riesgo de producto. Saber a qué módulo se enfrenta determina si puede autodeclarar o si debe recurrir a un organismo notificado.

  • Módulo A — Control interno de la producción: autodeclaración pura. El fabricante diseña, ensaya internamente y firma la DoC. Se utiliza para la mayoría de los productos DBT, CEM y muchos RED.
  • Módulo B — Examen UE de tipo: un organismo notificado expide un «certificado de examen UE de tipo» que confirma que una muestra cumple los requisitos. Siempre combinado con C, D, E o F.
  • Módulo C / C1 / C2 — Conformidad con el tipo: el fabricante garantiza que la producción coincide con el tipo aprobado en B; en C1/C2, el ON comprueba muestras.
  • Módulo D — Aseguramiento de la calidad de la producción: el ON audita el sistema de aseguramiento de la calidad de producción tipo ISO 9001 del fabricante.
  • Módulo E — Aseguramiento de la calidad del producto: el ON audita el aseguramiento de la calidad de la inspección final.
  • Módulo F — Verificación de productos: el ON ensaya cada producto (o muestra) antes de su introducción en el mercado.
  • Módulo G — Verificación por unidad: el ON examina cada unidad individual (utilizado para recipientes a presión únicos, etc.).
  • Módulo H — Aseguramiento de la calidad total: el ON audita el sistema de aseguramiento de la calidad de diseño + producción (utilizado por fabricantes en serie de productos sanitarios).
⚖️

Regla práctica: los módulos A y C son de «autodeclaración»; B, D, E, F, G, H siempre implican a un organismo notificado. Si su directiva solo permite el H (p. ej., MDR clase III), no hay ninguna vía de autodeclaración. Vea cómo Zunapro asigna los módulos por SKU →

3. Declaración de conformidad (DoC)

Qué es la DoC

La declaración UE de conformidad es un único documento escrito en el que el fabricante (o su representante autorizado en la UE) declara formalmente que el producto cumple toda la legislación de armonización aplicable de la Unión. La DoC es la promesa jurídicamente exigible que respalda cada marcado CE. Sin una DoC válida, el marcado CE carece de sentido y el producto no puede introducirse legalmente en el mercado.

Contenido obligatorio (común a todas las directivas)

  1. Una identificación única del producto — normalmente el modelo y la referencia de serie / tipo.
  2. Nombre y dirección del fabricante y, cuando proceda, del representante autorizado.
  3. La declaración: «La presente declaración de conformidad se expide bajo la exclusiva responsabilidad del fabricante.»
  4. Objeto de la declaración — una descripción suficiente (y una imagen en color cuando la directiva lo exija) para identificar el producto.
  5. La legislación de armonización pertinente de la Unión que el producto cumple — indicada por su título completo y número.
  6. Las referencias a las normas armonizadas utilizadas (incluida la fecha) u otras especificaciones técnicas.
  7. Cuando proceda, el nombre y el número de identificación de cuatro dígitos del organismo notificado y el certificado que expidió.
  8. Lugar y fecha de expedición.
  9. Nombre, cargo y firma de la persona facultada para obligar al fabricante.

DoC multidirectiva

Una sola DoC puede cubrir varias directivas a la vez — lo que es la norma en la electrónica de consumo moderna, ya que un cargador USB-C típico activa simultáneamente DBT + CEM + RED + RoHS + diseño ecológico. La DoC debe enumerar explícitamente cada acto aplicable. La venta de productos «con marcado CE» sin enumerar todos los actos aplicables es una constatación recurrente en las notificaciones del Safety Gate de 2026.

Lenguas y formato

La DoC debe facilitarse en una lengua fácilmente comprensible para las autoridades de vigilancia del mercado y los usuarios finales de cada Estado miembro donde se vende el producto. En la práctica, eso significa como mínimo EN + la lengua o lenguas locales. Desde 2024, la mayoría de las directivas CE permiten explícitamente una DoC digital accesible a través de una URL impresa en el producto — lo que ahorra papel en los bienes de consumo de gran volumen.

📄 Genere DoC automáticamente para cada SKU

El módulo de conformidad de Zunapro convierte una especificación de producto en una DoC multidirectiva en segundos, firmada por su persona responsable y almacenada con el expediente técnico en la UE.

Activar el módulo DoC →

4. Requisitos del expediente técnico

La columna vertebral de la conformidad CE

Si la DoC es la declaración de cara al público, el expediente técnico (también llamado documentación técnica) es la prueba privada. Es lo que un agente de vigilancia del mercado pide ver cuando sospecha un problema. Debe estar completo, ser exacto, estar en una lengua de la UE aceptable para la autoridad y presentarse dentro de un plazo acordado — normalmente 10 días hábiles.

Contenido típico

  • Descripción general del producto, incluidas fotografías y artes finales de etiquetado.
  • Planos de diseño y fabricación, esquemas de circuitos, listas de componentes, lista de materiales.
  • Descripciones y explicaciones necesarias para comprender los planos y el funcionamiento del producto.
  • Lista de normas armonizadas aplicadas total o parcialmente — y una descripción de las soluciones adoptadas para cumplir los requisitos esenciales cuando no se aplicaron normas.
  • Evaluación del riesgo — un análisis documentado que identifica los peligros previsibles y las medidas de diseño / protección aplicadas. La mayoría de las directivas modernas lo exigen explícitamente.
  • Resultados de los cálculos de diseño y de los exámenes realizados.
  • Informes de ensayo — de laboratorios internos o, cuando sea necesario, de laboratorios externos acreditados o de un organismo notificado.
  • La declaración UE de conformidad.
  • Instrucciones de uso e información de seguridad en las lenguas requeridas.
  • Cuando el producto haya sido objeto de una evaluación por un organismo notificado, copias de los certificados e informes de aprobación pertinentes.

Periodo de conservación

El periodo de conservación estándar es de 10 años a partir de la fecha en que se introdujo en el mercado de la UE la última unidad. Para los productos sanitarios con arreglo al MDR es de hasta 15 años. El almacenamiento puede ser físico o digital — pero el expediente debe ser accesible a las autoridades de vigilancia desde dentro de la UE. A partir de 2026, la mayoría de las autoridades esperan recibir los expedientes técnicos en PDF/A o XML estructurado a la primera solicitud, en lugar de papel escaneado.

📦

Consejo de almacenamiento: los fabricantes de fuera de la UE sin oficina física en la UE pueden satisfacer el requisito de «acceso desde la UE» almacenando el expediente técnico con su representante autorizado o importador de la UE — Zunapro ofrece una caja fuerte de documentos cifrada alojada en la UE dedicada a este fin. Más información sobre la caja fuerte de expedientes técnicos →

5. Organismos notificados — cuándo se requiere una evaluación de la conformidad por terceros

¿Qué es un organismo notificado?

Un organismo notificado (ON) es una entidad tercera e independiente de evaluación de la conformidad que ha sido designada formalmente por la autoridad de un Estado miembro de la UE y notificada a la Comisión Europea y a los demás Estados miembros. Los ON realizan las tareas de evaluación de la conformidad — ensayos, examen de tipo, auditorías — que la directiva CE pertinente reserva a un tercero independiente. A cada ON se le asigna un número único de cuatro dígitos que, cuando se requiere, debe figurar en el producto junto al marcado CE y en la DoC.

La base de datos NANDO

NANDO (New Approach Notified and Designated Organisations) es la base de datos oficial y pública de la Comisión Europea que enumera cada organismo notificado activo, junto con las directivas, los reglamentos y los módulos que cada ON está autorizado a evaluar. En 2026, NANDO enumera más de 2.300 designaciones en las 23 directivas CE. Verifique siempre el ámbito actual del ON en NANDO antes de firmar un contrato — las designaciones pueden suspenderse o restringirse.

Categorías en las que un organismo notificado es obligatorio

  • Equipos de protección individual de categoría III (contra riesgos mortales — protección anticaídas, protección respiratoria) — se requieren los módulos B+C2/D/E.
  • Productos sanitarios de clase IIa, IIb, III y todos los de diagnóstico in vitro de las listas A/B — MDR/IVDR anexos VII a X.
  • Equipos a presión de las categorías II, III, IV.
  • Ascensores — cada instalación.
  • Equipos ATEX de las categorías M1, M2, 1G, 2G, 1D, 2D, 3D.
  • Productos de construcción conforme a los sistemas EVCP 1, 1+, 2+ del RPC.
  • Equipos radioeléctricos cuando el fabricante NO ha aplicado íntegramente las normas armonizadas (RED artículo 17, apartado 3).
  • Juguetes cuando las normas armonizadas EN 71 no se han aplicado íntegramente (Directiva de Seguridad de los Juguetes, artículo 19).

Cómo elegir un ON

El ON debe estar designado para el módulo y la directiva concretos que necesita — un organismo notificado para la DBT no puede certificar con arreglo a la RED. Los plazos, las tarifas de ensayo y los plazos de decisión varían enormemente: TÜV SÜD, TÜV Rheinland, Dekra, Intertek, SGS y BSI dominan el mercado de la electrónica de consumo de gran volumen, mientras que DNV, Bureau Veritas e IMQ lideran las aplicaciones marinas e industriales. En 2026, prevea programas de ensayo para equipos radioeléctricos de 6 a 14 semanas y un coste de entre 4.000 € y 25.000 € por variante de producto.

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6. Autodeclaración para productos de bajo riesgo

La vía del módulo A

Para la gran mayoría de los bienes de consumo que entran en la UE — cargadores, lámparas, cables, gadgets de cocina, auriculares Bluetooth — la intervención de un organismo notificado no es obligatoria. El fabricante sigue el módulo A (control interno de la producción): diseñar el producto, aplicar las normas armonizadas pertinentes, realizar ensayos internos, redactar el expediente técnico, emitir la DoC y colocar el marcado CE. El número de ON de cuatro dígitos está ausente porque no interviene ningún ON.

Directivas que permiten la autodeclaración

  • Directiva de Baja Tensión 2014/35/UE — todos los productos que entran en el intervalo de tensión, con independencia de la clase de riesgo.
  • Directiva CEM 2014/30/UE — la autodeclaración es lo predeterminado; la intervención de un ON es voluntaria para la «evaluación CEM».
  • RED 2014/53/UE — para productos que aplican íntegramente las normas armonizadas pertinentes del ETSI (Wi-Fi, Bluetooth LE, NFC, sub-1 GHz).
  • Directiva de Seguridad de los Juguetes 2009/48/CE — cuando la serie de normas armonizadas EN 71 se aplica íntegramente.
  • Reglamento de Máquinas 2023/1230 — para cualquier máquina NO incluida en el anexo I (la lista de «máquinas peligrosas»).
  • Directiva RoHS 2 2011/65/UE — autodeclaración basada en las declaraciones de los proveedores y en ensayos basados en el riesgo.
  • Reglamento de Diseño Ecológico 2024/1781 — control interno más pasaporte digital de producto a partir de 2026.

Autodeclaración ≠ menor responsabilidad

Un concepto erróneo crucial: la autodeclaración no diluye la responsabilidad jurídica. Si un producto autodeclarado no supera después un ensayo de vigilancia del mercado o daña a un consumidor, el fabricante asume las plenas consecuencias jurídicas y financieras. A partir de 2026, las actuaciones de aplicación contra productos autodeclarados que resultan no conformes se sitúan en aproximadamente 4 veces la tasa de los productos ensayados por un ON — las autoridades de vigilancia apuntan primero a las categorías autodeclaradas.

7. RGSP — Reglamento General de Seguridad de los Productos (diciembre de 2024)

Por qué el RGSP sustituyó a la DSGP de 2001

La anterior Directiva de Seguridad General de los Productos 2001/95/CE se redactó antes del auge de los mercados en línea, antes de los teléfonos móviles, antes del dropshipping desde vendedores de terceros países y antes de las recomendaciones de productos impulsadas por IA. A finales de la década de 2010 se había vuelto estructuralmente inadecuada. El Reglamento General de Seguridad de los Productos (UE) 2023/988 — publicado el 23 de mayo de 2023 y plenamente aplicable desde el 13 de diciembre de 2024 — sustituye a la DSGP por un reglamento directamente aplicable que actualiza todos los aspectos del derecho de seguridad de los productos de consumo.

Los cinco grandes cambios del RGSP

  1. Operador económico responsable de la UE obligatorio (artículo 16): todo producto de consumo introducido en el mercado de la UE debe nombrar a un fabricante, importador, representante autorizado o prestador de servicios logísticos establecido en la UE. Los mercados están obligados a bloquear los anuncios no conformes.
  2. Obligaciones de los mercados en línea (artículo 22): Amazon, eBay, AliExpress, Temu, Bol, Allegro y sus homólogos deben registrarse en el portal Safety Gate, designar un punto de contacto único para las autoridades, retirar los anuncios de productos peligrosos en un plazo de 2 días hábiles tras la notificación y realizar comprobaciones de trazabilidad en la incorporación.
  3. Notificación obligatoria de accidentes: los fabricantes e importadores deben notificar al Safety Business Gateway cualquier accidente causado por un producto que haya provocado una lesión grave o la muerte — en un plazo de 2 días.
  4. Normalización de las retiradas: los artículos 36 a 37 imponen una plantilla uniforme de aviso de retirada (ahora el Reglamento de Ejecución 2024/2967), una compensación directa al consumidor y notificaciones del Safety Gate legibles por máquina.
  5. Ciberseguridad, protección antimanipulación e IA: el RGSP cubre explícitamente los riesgos derivados de la conectividad, las actualizaciones de software y las funciones basadas en IA en los productos de consumo.

Ámbito de aplicación: la red de seguridad horizontal

El RGSP se aplica a todo producto de consumo introducido en el mercado de la UE que no esté ya cubierto por legislación sectorial específica. En términos prácticos: muebles, textiles, ropa, utensilios de cocina corrientes, artículos decorativos, equipos deportivos fuera de los EPI, productos infantiles fuera del ámbito de la Directiva de Juguetes (p. ej., artículos de puericultura) y productos químicos domésticos fuera del CLP. Para los productos cubiertos por legislación sectorial (juguetes, electrónica, EPI, etc.), se aplica el acto sectorial — pero las obligaciones de trazabilidad y de mercados del RGSP se añaden por encima.

📜
Texto oficial del RGSP: lea el Reglamento (UE) 2023/988 directamente en EUR-Lex. El módulo de conformidad de Zunapro incorpora la versión consolidada oficial de EUR-Lex y actualiza los conjuntos de reglas en un plazo de 48 horas tras cualquier acto de ejecución o delegado. Consulte la página del RGSP en EUR-Lex para el texto oficial consolidado.

🛡️ Servicio de operador responsable RGSP

Zunapro actúa como su operador económico responsable establecido en la UE con arreglo al artículo 16 del RGSP — sus datos en el producto, su DoC en la UE, su coordinación de retiradas — en los 27 Estados miembros.

Activar el operador RGSP →

8. La vigilancia del mercado en toda la UE

Quién vigila a los vigilantes

El Reglamento (UE) 2019/1020 sobre vigilancia del mercado y conformidad de los productos (en vigor desde el 16 de julio de 2021) es el motor operativo de la aplicación en la UE. Cada Estado miembro debe designar una o varias autoridades de vigilancia del mercado (AVM) con competencias para inspeccionar, muestrear, ensayar, exigir documentación y ordenar medidas correctivas. El Reglamento también creó la Red de la Unión sobre Conformidad de los Productos (UPCN), que coordina las prioridades de vigilancia en los 27 Estados miembros y preside las acciones conjuntas sobre categorías de productos de alto riesgo.

Principales autoridades nacionales

  • Alemania — BAuA (Instituto Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo) coordina la vigilancia a nivel federal; 16 autoridades de los Länder (p. ej., las Bezirksregierungen) ejecutan las inspecciones.
  • Francia — DGCCRF (Dirección General de Competencia, Consumo y Represión del Fraude).
  • Italia — Ministero delle Imprese e del Made in Italy (MIMIT) y la Agencia de Aduanas.
  • España — AESAN y las consejerías de consumo de las comunidades autónomas.
  • Países Bajos — NVWA y la ANVS para productos de radiación / nucleares.
  • Polonia — UOKiK (Oficina de Competencia y Protección del Consumidor).
  • Suecia — Konsumentverket, apoyado por el Elsäkerhetsverket para el material eléctrico.
  • Bélgica — FPS Economía, Dirección de Seguridad de los Productos.

Safety Gate (antes RAPEX)

El Safety Gate es el sistema de alerta rápida de la UE para productos no alimentarios peligrosos. Cuando una autoridad nacional identifica un producto peligroso, carga una notificación con fotos, descripción del peligro y medidas correctivas. La notificación se distribuye automáticamente a los 27 Estados miembros (más los países del EEE — Noruega, Islandia, Liechtenstein), a las aduanas, y se publica en el portal público Safety Gate. En 2024, el sistema procesó más de 3.400 notificaciones, siendo las sustancias químicas en juguetes, la descarga eléctrica en cargadores y los riesgos de asfixia en productos infantiles las tres categorías principales.

ICSMS+ — el sistema orientado a las autoridades

El Sistema de Información y Comunicación para la Vigilancia del Mercado (ICSMS) es la herramienta de back-office que utilizan las AVM para compartir resultados de inspección, informes de ensayo y decisiones a través de las fronteras. A partir de 2026, la versión mejorada ICSMS+ se integra con las aduanas de la UE (CDS) y con el Safety Gate, ofreciendo una visión de extremo a extremo, desde la declaración de importación hasta la aplicación a nivel minorista. Los operadores económicos no son usuarios directos, pero cada no conformidad CE acaba en ICSMS+ — y sigue al operador por los 27 Estados miembros.

9. Sanciones y retiradas de productos

El coste en fuerte aumento del incumplimiento

A partir de 2024, los Estados miembros de la UE han elevado sustancialmente los límites máximos de las sanciones — en parte para satisfacer la obligación del RGSP de que las sanciones sean «efectivas, proporcionadas y disuasorias», en parte en respuesta a la indignación pública ante escándalos recurrentes (Findus, incendios de muebles polacos, tabletas chinas con sustancias prohibidas). El panorama de multas de 2026 es notablemente más severo que el de 2020.

Bandas indicativas de sanciones por Estado miembro principal

Banda baja
5.000–50.000 €
Bélgica, Chequia, Grecia, Portugal, Eslovaquia, Hungría — multas CE estándar por modelo no conforme
Banda media
50.000–300.000 €
Alemania ProdSG (hasta 100.000 €), España (hasta 600.000 € en casos muy graves), Suecia, Dinamarca, Austria — infracciones CE reiteradas o graves
Banda alta
300.000–900.000 €+
Francia (hasta el 5 % de la facturación), Países Bajos (hasta 900.000 €), Italia basada en la facturación — infracciones graves del RGSP / del artículo 16, ausencia de operador de la UE

Sanciones no financieras — a menudo el mayor coste

  • Orden de retirada en toda la UE — una alerta Safety Gate «de tipo A» que obliga a cada distribuidor de los 27 Estados miembros a retirar su producto en cuestión de días.
  • Retirada obligatoria — contacto directo con el consumidor, reembolsos, logística de devolución, además del daño a la marca de figurar en el Safety Gate (el portal público está indexado por Google).
  • Retención en aduana — el Sistema de Gestión de Riesgos Aduaneros (CRMS) de toda la UE señala sus envíos en cada puerto de la UE hasta que se demuestre la conformidad.
  • Retirada de los mercados — Amazon, eBay, Allegro y otros suprimen automáticamente los anuncios señalados en el Safety Gate.
  • Enjuiciamiento penal — en casos de lesión grave, varios Estados miembros (en particular Italia, Francia, Alemania) persiguen la responsabilidad penal de las personas responsables.
⚠️

Referencia del coste de retirada: una retirada típica de electrónica de consumo de volumen medio en la UE (50.000 unidades) cuesta 350.000–1,2 M€ cuando se suman los reembolsos directos, la logística inversa, el inventario de reemplazo y el marketing de reconstrucción de la marca — normalmente múltiplos de la propia multa. Consulte el manual de retiradas en el panel de Zunapro →

10. Obligaciones del importador y del representante autorizado

Por qué la UE insiste en un operador establecido en la UE

La aplicación contra un fabricante establecido en China, Turquía, la India o los Estados Unidos es, en la práctica, extremadamente difícil. Las sentencias civiles de los tribunales de la UE son difíciles de ejecutar en terceros países; las aduanas no pueden enjuiciar en el extranjero. La solución de la UE — recogida en el artículo 4 del Reglamento 2019/1020 y ahora en el artículo 16 del RGSP — consiste en exigir un operador económico responsable establecido en la UE para cada producto regulado. El operador se convierte en la «dirección» local para las autoridades, los tribunales y los consumidores.

¿Quién puede actuar como operador responsable?

  1. Un fabricante establecido en la UE — poco frecuente para las marcas de fuera de la UE.
  2. Un importador — la empresa de la UE que introduce físicamente en el mercado un producto de un tercer país. Típico de las cadenas de importación B2B tradicionales.
  3. Un representante autorizado (AR) — una persona o empresa de la UE designada por el fabricante (de fuera de la UE) mediante un mandato escrito, que asume las responsabilidades documentales. Habitual en los canales modernos de los mercados.
  4. Un prestador de servicios logísticos — un operador de la UE que almacena, embala y expide productos por cuenta de un vendedor de un tercer país. Frecuente para Amazon FBA, pero de alcance limitado.

Deberes concretos del importador

  • Verificar que el fabricante ha realizado el procedimiento de evaluación de la conformidad y ha elaborado la documentación técnica.
  • Verificar que el marcado CE está correctamente colocado y que la DoC está disponible.
  • Indicar el nombre, el nombre comercial registrado y la dirección de contacto en la UE del importador en el producto, el embalaje o los documentos de acompañamiento.
  • Garantizar que las instrucciones de uso y la información de seguridad se facilitan en la lengua o lenguas oficiales del Estado miembro de venta.
  • Conservar una copia de la DoC y de la documentación técnica durante 10 años y ponerla a disposición de las autoridades de vigilancia cuando lo soliciten.
  • Informar al fabricante y a las autoridades de vigilancia cuando existan motivos para creer que el producto no es conforme, y cooperar en cualquier medida correctiva.

Deberes concretos de un representante autorizado

  • Ser designado mediante un mandato escrito que especifique las tareas delegadas por el fabricante.
  • Mantener la DoC y la documentación técnica accesibles en una dirección de la UE durante el periodo de conservación legal.
  • Facilitar a las autoridades de vigilancia, previa solicitud motivada, muestras y documentación.
  • Cooperar en las medidas correctivas y preventivas cuando los productos presenten un riesgo.
  • Con arreglo al artículo 16 del RGSP, realizar comprobaciones de verificación de que la información del fabricante (advertencias, instrucciones, datos de contacto) es correcta antes de que los productos se introduzcan en el mercado.

¿Qué ocurre sin un operador de la UE?

A partir de 2024, las aduanas y los mercados de la UE están obligados a aplicar el artículo 4 / el artículo 16: los envíos llegan a un Estado miembro, la declaración en aduana debe identificar al operador establecido en la UE, y los anuncios en línea deben mostrar el nombre y la dirección de contacto del operador. Cuando no se nombra ningún operador:

  • Las aduanas retienen la remesa y las mercancías no pueden despacharse a libre práctica.
  • Amazon, eBay, Allegro, Bol y Cdiscount bloquean el anuncio automáticamente en la incorporación (artículo 22 del RGSP).
  • El producto se trata como no conforme por defecto — la autoridad de vigilancia no necesita probar un defecto para ordenar la retirada.

Un solo panel para cada paso de la conformidad de la UE

Desde la asignación de directivas CE y la generación de DoC hasta la caja fuerte de expedientes técnicos, el buscador de organismos notificados, el servicio de operador responsable RGSP y la supervisión del Safety Gate — Zunapro consolida todo el ciclo de vida de la conformidad de la UE para los vendedores de fuera de la UE.

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Preguntas frecuentes — Conformidad de productos en la UE 2026

¿Qué significa el marcado CE en 2026?

El marcado CE (Conformité Européenne) es la declaración del fabricante de que un producto cumple toda la legislación de armonización aplicable de la UE. En 2026 es obligatorio para los productos cubiertos por unas 23 directivas y reglamentos del nuevo enfoque / nuevo marco legislativo — incluidos juguetes, material eléctrico de baja tensión, CEM, máquinas, equipos radioeléctricos, EPI, productos sanitarios, productos de construcción y muchos más. El marcado debe ser visible, legible e indeleble en el producto, el embalaje o los documentos de acompañamiento.

¿Qué productos necesitan el marcado CE antes de venderse en la UE?

Un producto solo necesita el marcado CE si está incluido en el ámbito de aplicación de al menos una de las 23 directivas o reglamentos de marcado CE. Ejemplos habituales: juguetes (Directiva 2009/48/CE), material eléctrico 50–1000 V CA / 75–1500 V CC (DBT 2014/35/UE), equipos radioeléctricos, incluidos los módulos Wi-Fi, Bluetooth y 5G (RED 2014/53/UE), máquinas (Reglamento 2023/1230), EPI (Reglamento 2016/425), productos sanitarios (MDR 2017/745), productos de construcción (RPC 305/2011) y artículos decorativos de tipo juguete. Los muebles, los textiles y la ropa corriente NO están incluidos en el marcado CE, pero sí en el Reglamento General de Seguridad de los Productos (RGSP).

¿Qué es el nuevo marco legislativo (NLF)?

El nuevo marco legislativo es un paquete adoptado en 2008 — el Reglamento (CE) 765/2008 sobre acreditación y vigilancia del mercado, la Decisión 768/2008/CE que ofrece un marco de referencia común para la legislación sobre productos, y el Reglamento (CE) 764/2008 sobre reconocimiento mutuo (posteriormente sustituido por el Reglamento 2019/515). El NLF definió los papeles modernos de fabricante, representante autorizado, importador y distribuidor, armonizó los módulos de evaluación de la conformidad (A a H) y estableció las normas del marcado CE, la declaración de conformidad y la intervención de los organismos notificados a las que se remite toda directiva CE adoptada desde entonces.

¿Qué es una declaración de conformidad (DoC) y quién la firma?

La declaración UE de conformidad es un documento jurídicamente vinculante en el que el fabricante (o el representante autorizado) declara, bajo su exclusiva responsabilidad, que el producto cumple toda la legislación aplicable de la UE. Debe indicar la identificación del producto, las directivas/reglamentos aplicables, las normas armonizadas utilizadas, el número del organismo notificado cuando proceda, y estar firmada y fechada por una persona facultada para obligar al fabricante. La DoC debe acompañar al producto o ponerse a disposición digitalmente y debe conservarse durante al menos 10 años después de la introducción en el mercado de la última unidad.

¿Qué contiene un expediente técnico CE?

Un expediente técnico típico (a veces llamado documentación técnica) contiene: una descripción general del producto; los planos de diseño y fabricación, esquemas y listas de componentes; las normas armonizadas aplicadas (u otras especificaciones técnicas); los resultados de la evaluación del riesgo; los informes de ensayo (internos o de un organismo notificado); las instrucciones de uso y la información de seguridad en las lenguas de los Estados miembros donde se vende el producto; la declaración UE de conformidad; y el procedimiento de evaluación de la conformidad seguido. Debe conservarse durante 10 años después de la introducción en el mercado del último producto y presentarse a las autoridades de vigilancia del mercado cuando lo soliciten.

¿Cuándo necesito un organismo notificado?

Un organismo notificado es una entidad independiente de evaluación de la conformidad designada por un Estado miembro de la UE e incluida en la base de datos NANDO. Su intervención es necesaria cuando la directiva aplicable prescribe un módulo de evaluación de la conformidad que va más allá de la autodeclaración — por ejemplo, los módulos B (examen UE de tipo), C2, D, E, F, G o H. Entre las categorías que siempre requieren un organismo notificado están la mayoría de los EPI de categoría III, los productos sanitarios para diagnóstico in vitro, los equipos a presión, los ascensores, los equipos ATEX y muchos casos de equipos radioeléctricos. Para juguetes, máquinas y la DBT, un organismo notificado suele ser obligatorio solo cuando las normas armonizadas NO se aplican íntegramente.

¿Puedo autodeclarar la conformidad CE de productos de bajo riesgo?

Sí. Para muchas directivas — incluidas la Directiva de Baja Tensión (DBT), la Directiva CEM, RoHS, RED para la mayoría de los productos Wi-Fi/Bluetooth de consumo, la Directiva de Seguridad de los Juguetes cuando las normas armonizadas se aplican íntegramente, y el Reglamento de Máquinas para máquinas no incluidas en el anexo I — el fabricante puede llevar a cabo el control interno de la producción (módulo A) y emitir por sí mismo la declaración de conformidad sin ensayos por terceros. La autodeclaración NO reduce la responsabilidad jurídica: si el producto causa después un daño o no supera un ensayo de vigilancia, el fabricante es plenamente responsable.

¿Qué es el RGSP y cuándo se aplica?

El Reglamento General de Seguridad de los Productos — Reglamento (UE) 2023/988 — sustituyó a la Directiva de 2001 sobre seguridad general de los productos y es plenamente aplicable desde el 13 de diciembre de 2024. Es la red de seguridad horizontal que cubre CUALQUIER producto de consumo introducido en el mercado de la UE que no esté cubierto por legislación sectorial específica. El RGSP introduce trazabilidad obligatoria, un operador económico responsable establecido en la UE para cada producto (por lo que los vendedores de fuera de la UE deben designar uno), procedimientos de retirada obligatorios, obligaciones de cooperación de los mercados en línea, y una nueva transparencia sobre accidentes e incidentes a través del Safety Gate / Safety Business Gateway.

¿Cómo funciona la vigilancia del mercado en la UE?

Cada Estado miembro designa una o varias autoridades de vigilancia del mercado (en Alemania la BAuA, en Francia la DGCCRF, en Italia el Ministerio de Empresas) que auditan los productos en los estantes, en los mercados en línea y en la frontera de la UE. Sus competencias — armonizadas por el Reglamento (UE) 2019/1020 — incluyen el muestreo, los ensayos de laboratorio, la inspección de documentos, las retiradas, las multas y las órdenes de retirada. Las constataciones sobre productos no alimentarios peligrosos se comparten a través del Safety Gate de la UE (antes RAPEX) y, a partir de 2026, a través del nuevo sistema ICSMS+, que conecta a cada autoridad nacional y a las aduanas de la UE casi en tiempo real.

¿Qué sanciones se aplican a los productos no conformes?

Las sanciones varían según el Estado miembro y la directiva, pero la tendencia en 2026 es claramente al alza. Con arreglo al RGSP, los Estados miembros deben establecer sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias — la reforma del ProdSG alemán limita las multas a 100.000 EUR por infracción, Francia puede imponer hasta el 5 % de la facturación anual media en casos graves, y la ANVS neerlandesa publica multas administrativas de hasta 900.000 EUR. Además de las multas, las autoridades pueden ordenar retiradas en toda la UE, la retirada del mercado, la destrucción de existencias, advertencias públicas en el Safety Gate y el enjuiciamiento penal cuando se producen lesiones graves.

¿Quién es responsable: el fabricante, el importador o el distribuidor?

El fabricante es siempre el principal responsable del marcado CE, el expediente técnico y la declaración de conformidad. Un importador — cualquier persona establecida en la UE que introduce en el mercado de la UE un producto de un tercer país — debe verificar que el fabricante ha realizado la evaluación de la conformidad, que el marcado CE está colocado, que la DoC está disponible y que las instrucciones de uso se facilitan en las lenguas requeridas. El nombre y la dirección de contacto en la UE del importador deben figurar en el producto, el embalaje o los documentos de acompañamiento. Los distribuidores deben actuar con la diligencia debida y comprobar que el marcado CE está presente antes de vender.

¿Necesitan los vendedores de fuera de la UE un representante autorizado?

Sí, en la mayoría de los casos. El artículo 4 del Reglamento (UE) 2019/1020 ya exigía que todo producto sujeto a la legislación de armonización de la UE (juguetes, DBT, CEM, RED, EPI, máquinas, RoHS, aparatos de gas, diseño ecológico y más) vendido a consumidores de la UE tuviera un operador económico establecido en la UE — fabricante, importador, representante autorizado o prestador de servicios logísticos. El artículo 16 del RGSP amplió esto a TODOS los productos de consumo a partir de diciembre de 2024. Un vendedor de fuera de la UE sin establecimiento en la UE debe designar un representante autorizado (o recurrir a un socio logístico establecido en la UE) antes de enviar la primera unidad; de lo contrario, los mercados y las aduanas están obligados a bloquear el anuncio.

¿Cuánto tiempo debo conservar la documentación técnica CE?

El periodo de conservación por defecto, con arreglo a cada directiva CE, es de 10 años tras la introducción en el mercado de la UE de la última unidad del modelo de producto. Algunas legislaciones sectoriales van más allá — el Reglamento de Productos Sanitarios (MDR) exige de 10 a 15 años según la clase del producto; los juguetes, la DBT, la CEM, la RED, los EPI y las máquinas exigen todos 10 años. El plazo de 10 años empieza a contar desde la fecha en que el ÚLTIMO lote sale de las instalaciones del fabricante, no desde la primera unidad, por lo que los registros de producción deben conservarse indefinidamente mientras el producto se siga fabricando.

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