EU-Produktkonformität: CE-Kennzeichnung & Sicherheitsstandards 2026 — Der komplette Leitfaden für den E-Commerce

1. CE-Kennzeichnung im Überblick — verpflichtend für 23 Produktrichtlinien

Was die CE-Kennzeichnung tatsächlich bedeutet

Die beiden Buchstaben CE stehen für Conformité Européenne („Europäische Konformität"). Durch das Anbringen der Kennzeichnung erklärt der Hersteller — in eigener rechtlicher Verantwortung —, dass das Produkt allen anwendbaren EU-Harmonisierungsvorschriften entspricht. CE ist kein Qualitätssiegel und wird von keiner Behörde ausgestellt: Es gibt kein zentrales „CE-Zertifikat". Der Hersteller bringt die Kennzeichnung selbst an, nachdem er für jede anwendbare Richtlinie oder Verordnung das erforderliche Konformitätsbewertungsverfahren abgeschlossen hat.

CE ist seit 1993 verpflichtend, als die ursprünglichen Richtlinien des „Neuen Konzepts" in Kraft traten. Heute erfasst die Regelung Produkte in rund 23 Sektoren und adressiert Risiken von Stromschlag und Funkstörungen bis hin zu mechanischen Gefahren und chemischer Exposition. Die CE-Kennzeichnung muss sichtbar, lesbar und dauerhaft auf dem Produkt selbst, auf seiner Verpackung oder auf Begleitunterlagen erscheinen — je nach Sektor.

Die 23 CE-Richtlinien und -Verordnungen auf einen Blick

Nachfolgend die konsolidierte Liste 2026 der wichtigsten EU-Rechtsakte, die eine CE-Kennzeichnung erfordern. Zu wissen, welcher Rechtsakt für Ihr Produkt gilt, ist der erste und wichtigste Konformitätsschritt.

Sektor	Rechtsakt	Verabschiedet
Spielzeug	Richtlinie 2009/48/EG (Spielzeugrichtlinie)	2009
Betriebsmittel niedriger Spannung 50–1000 V AC / 75–1500 V DC	Richtlinie 2014/35/EU (LVD)	2014
Elektromagnetische Verträglichkeit	Richtlinie 2014/30/EU (EMV)	2014
Funkanlagen (WLAN, BT, 5G, RFID)	Richtlinie 2014/53/EU (RED)	2014
Maschinen	Verordnung (EU) 2023/1230	2023
Persönliche Schutzausrüstung	Verordnung (EU) 2016/425	2016
Medizinprodukte	Verordnung (EU) 2017/745 (MDR)	2017
In-vitro-Diagnostika	Verordnung (EU) 2017/746 (IVDR)	2017
Bauprodukte	Verordnung (EU) 305/2011 (CPR)	2011
Gasgeräte	Verordnung (EU) 2016/426	2016
Druckgeräte	Richtlinie 2014/68/EU (PED)	2014
Einfache Druckbehälter	Richtlinie 2014/29/EU	2014
Aufzüge	Richtlinie 2014/33/EU	2014
Seilbahnanlagen	Verordnung (EU) 2016/424	2016
ATEX-Geräte (explosionsfähige Atmosphären)	Richtlinie 2014/34/EU	2014
Schiffsausrüstung	Richtlinie 2014/90/EU	2014
Sportboote und Wassermotorräder	Richtlinie 2013/53/EU	2013
Nichtselbsttätige Waagen	Richtlinie 2014/31/EU (NAWI)	2014
Messgeräte	Richtlinie 2014/32/EU (MID)	2014
Pyrotechnische Gegenstände	Richtlinie 2013/29/EU	2013
Explosivstoffe für zivile Zwecke	Richtlinie 2014/28/EU	2014
Beschränkung gefährlicher Stoffe	Richtlinie 2011/65/EU (RoHS 2)	2011
Ökodesign energieverbrauchsrelevanter Produkte	Verordnung (EU) 2024/1781 (ESPR)	2024

2. Der Neue Rechtsrahmen (NLF) — seit 2008

Warum der NLF verabschiedet wurde

Zwischen 1985 und 2008 entwickelte sich das EU-Produktrecht als Flickenteppich aus Richtlinien des „Neuen Konzepts", jede mit eigenen Definitionen von „Hersteller" oder „Inverkehrbringen". Diese Uneinheitlichkeit erschwerte die Durchsetzung — Überwachungsbehörden in verschiedenen Mitgliedstaaten legten identische Klauseln oft unterschiedlich aus. Der Neue Rechtsrahmen, verabschiedet am 9. Juli 2008, behob dies durch einen horizontalen „Werkzeugkasten", auf dem jeder nachfolgende sektorale Rechtsakt aufbauen muss.

Die drei Eckpfeiler-Rechtsakte des NLF

Die 8 Konformitätsbewertungsmodule

Einer der praktisch wichtigsten Beiträge des NLF sind die standardisierten Konformitätsbewertungsmodule A bis H. Jede CE-Kennzeichnungsrichtlinie benennt, welche Module für welche Risikoklasse eines Produkts gelten. Zu wissen, mit welchem Modul Sie es zu tun haben, entscheidet darüber, ob Sie eine Eigenerklärung abgeben können oder eine Benannte Stelle einbinden müssen.

• Modul A — Interne Fertigungskontrolle: Reine Eigenerklärung. Der Hersteller konstruiert, prüft intern und unterzeichnet die DoC. Wird für die meisten LVD-, EMV- und viele RED-Produkte verwendet.
• Modul B — EU-Baumusterprüfung: Eine Benannte Stelle stellt eine „EU-Baumusterprüfbescheinigung" aus, die bestätigt, dass ein Muster die Anforderungen erfüllt. Immer kombiniert mit C, D, E oder F.
• Modul C / C1 / C2 — Konformität mit der Bauart: Der Hersteller stellt sicher, dass die Produktion dem unter B genehmigten Baumuster entspricht; bei C1/C2 prüft die Benannte Stelle Muster.
• Modul D — Qualitätssicherung der Produktion: Die Benannte Stelle auditiert das ISO-9001-artige Produktions-QM-System des Herstellers.
• Modul E — Qualitätssicherung des Produkts: Die Benannte Stelle auditiert die Endabnahme-QS.
• Modul F — Produktprüfung: Die Benannte Stelle prüft jedes Produkt (oder Muster) vor dem Inverkehrbringen.
• Modul G — Einzelprüfung: Die Benannte Stelle prüft jede einzelne Einheit (verwendet für Einzelanfertigungen von Druckbehältern usw.).
• Modul H — Umfassende Qualitätssicherung: Die Benannte Stelle auditiert das QM-System für Design + Produktion (verwendet von Serienherstellern von Medizinprodukten).

3. Konformitätserklärung (DoC)

Was die DoC ist

Die EU-Konformitätserklärung ist ein einziges, schriftliches Dokument, in dem der Hersteller (oder sein EU-Bevollmächtigter) förmlich erklärt, dass das Produkt allen anwendbaren Harmonisierungsvorschriften der Union genügt. Die DoC ist das rechtlich durchsetzbare Versprechen hinter jeder CE-Kennzeichnung. Ohne gültige DoC ist die CE-Kennzeichnung bedeutungslos und das Produkt darf nicht rechtmäßig in Verkehr gebracht werden.

Pflichtinhalt (allen Richtlinien gemeinsam)

1. Eine eindeutige Kennung des Produkts — in der Regel Modell- und Serien-/Typreferenz.
2. Name und Anschrift des Herstellers und gegebenenfalls des Bevollmächtigten.
3. Die Erklärung: „Die alleinige Verantwortung für die Ausstellung dieser Konformitätserklärung trägt der Hersteller."
4. Gegenstand der Erklärung — eine ausreichende Beschreibung (und ein Farbbild, sofern die Richtlinie dies verlangt) zur Identifizierung des Produkts.
5. Die einschlägigen Harmonisierungsvorschriften der Union, denen das Produkt entspricht — mit vollständigem Titel und Nummer aufgeführt.
6. Verweise auf die verwendeten harmonisierten Normen (einschließlich Datum) oder andere technische Spezifikationen.
7. Gegebenenfalls Name und vierstellige Kennnummer der Benannten Stelle sowie die von ihr ausgestellte Bescheinigung.
8. Ort und Datum der Ausstellung.
9. Name, Funktion und Unterschrift der zur Bindung des Herstellers befugten Person.

DoCs für mehrere Richtlinien

Eine einzige DoC kann mehrere Richtlinien gleichzeitig abdecken — was bei moderner Unterhaltungselektronik die Regel ist, da ein typisches USB-C-Ladegerät gleichzeitig LVD + EMV + RED + RoHS + Ökodesign auslöst. Die DoC muss jeden anwendbaren Rechtsakt ausdrücklich aufführen. Der Verkauf „CE-gekennzeichneter" Produkte ohne Auflistung aller anwendbaren Rechtsakte ist eine wiederkehrende Feststellung in den Safety-Gate-Meldungen 2026.

Sprachen und Format

Die DoC muss in einer Sprache bereitgestellt werden, die von den Marktüberwachungsbehörden und Endnutzern in jedem Mitgliedstaat, in dem das Produkt verkauft wird, leicht verstanden werden kann. In der Praxis bedeutet das mindestens EN + die Landessprache(n). Seit 2024 gestatten die meisten CE-Richtlinien ausdrücklich eine digitale DoC, die über eine auf dem Produkt aufgedruckte URL zugänglich ist — was bei Verbrauchsgütern mit hohem Volumen Papier spart.

4. Anforderungen an die technische Dokumentation

Das Rückgrat der CE-Konformität

Wenn die DoC die nach außen gerichtete Erklärung ist, so ist die technische Dokumentation (auch technisches Dossier genannt) der interne Nachweis. Sie ist das, was ein Marktüberwachungsbeamter einsehen will, wenn er ein Problem vermutet. Sie muss vollständig, korrekt, in einer für die Behörde akzeptablen EU-Sprache und innerhalb einer vereinbarten Frist — üblicherweise 10 Arbeitstage — vorgelegt werden.

Typischer Inhalt

• Allgemeine Beschreibung des Produkts, einschließlich Fotos und Kennzeichnungsvorlagen.
• Konstruktions- und Fertigungszeichnungen, Schaltpläne, Bauteillisten, Stücklisten.
• Beschreibungen und Erläuterungen, die zum Verständnis der Zeichnungen und der Funktionsweise des Produkts erforderlich sind.
• Liste der harmonisierten Normen, die ganz oder teilweise angewandt wurden — und eine Beschreibung der zur Erfüllung der grundlegenden Anforderungen gewählten Lösungen, wenn Normen nicht angewandt wurden.
• Risikobeurteilung — eine dokumentierte Analyse, die vorhersehbare Gefahren sowie die angewandten Konstruktions-/Schutzmaßnahmen ermittelt. Die meisten modernen Richtlinien verlangen dies ausdrücklich.
• Ergebnisse durchgeführter Konstruktionsberechnungen und Prüfungen.
• Prüfberichte — entweder von internen Laboren oder, wo erforderlich, von akkreditierten externen Laboren oder einer Benannten Stelle.
• Die EU-Konformitätserklärung.
• Gebrauchsanleitung und Sicherheitshinweise in den erforderlichen Sprachen.
• Wurde das Produkt von einer Benannten Stelle bewertet, Kopien der einschlägigen Bescheinigungen und Prüfberichte.

Aufbewahrungsfrist

Die Standardaufbewahrungsfrist beträgt 10 Jahre ab dem Tag, an dem die letzte Einheit auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wurde. Für Medizinprodukte nach MDR sind es bis zu 15 Jahre. Die Aufbewahrung kann physisch oder digital erfolgen — die Dokumentation muss jedoch innerhalb der EU für die Überwachungsbehörden zugänglich sein. Ab 2026 erwarten die meisten Behörden, technische Dokumentationen auf erste Anfrage in strukturiertem PDF/A oder XML statt als eingescanntes Papier zu erhalten.

5. Benannte Stellen — wann eine Konformitätsbewertung durch Dritte erforderlich ist

Was ist eine Benannte Stelle?

Eine Benannte Stelle (NB) ist eine unabhängige, dritte Konformitätsbewertungsstelle, die von einer Behörde eines EU-Mitgliedstaats förmlich benannt und der Europäischen Kommission sowie den anderen Mitgliedstaaten notifiziert wurde. NBs führen die Konformitätsbewertungsaufgaben — Prüfung, Baumusterprüfung, Audits — durch, die die jeweilige CE-Richtlinie einer unabhängigen dritten Partei vorbehält. Jeder NB wird eine eindeutige vierstellige Nummer zugewiesen, die, wo erforderlich, neben der CE-Kennzeichnung auf dem Produkt und in der DoC erscheinen muss.

Die NANDO-Datenbank

NANDO (New Approach Notified and Designated Organisations) ist die offizielle, öffentliche Datenbank der Europäischen Kommission, die jede aktive Benannte Stelle zusammen mit den Richtlinien, Verordnungen und Modulen auflistet, die jede NB bewerten darf. 2026 listet NANDO mehr als 2.300 Benennungen über die 23 CE-Richtlinien hinweg. Prüfen Sie vor Vertragsabschluss stets den aktuellen Geltungsbereich der NB in NANDO — Benennungen können ausgesetzt oder eingeschränkt werden.

Kategorien, in denen eine Benannte Stelle verpflichtend ist

• Persönliche Schutzausrüstung Kategorie III (gegen tödliche Risiken — Absturzsicherung, Atemschutz) — Module B+C2/D/E erforderlich.
• Medizinprodukte der Klassen IIa, IIb, III und alle In-vitro-Diagnostika der Liste A/B — MDR/IVDR Anhang VII–X.
• Druckgeräte der Kategorien II, III, IV.
• Aufzüge — jede Installation.
• ATEX-Geräte der Kategorien M1, M2, 1G, 2G, 1D, 2D, 3D.
• Bauprodukte nach den AVCP-Systemen 1, 1+, 2+ gemäß CPR.
• Funkanlagen, wenn der Hersteller die harmonisierten Normen NICHT vollständig angewandt hat (RED Artikel 17 Absatz 3).
• Spielzeug, wenn die harmonisierten Normen der Reihe EN 71 nicht vollständig angewandt wurden (Spielzeugrichtlinie Artikel 19).

Wie man eine NB auswählt

Die NB muss für das konkrete Modul und die Richtlinie benannt sein, die Sie benötigen — eine für die LVD notifizierte Stelle kann nicht nach RED zertifizieren. Vorlaufzeiten, Prüfgebühren und Entscheidungsfristen variieren enorm: TÜV SÜD, TÜV Rheinland, Dekra, Intertek, SGS und BSI dominieren den Massenmarkt für Unterhaltungselektronik, während DNV, Bureau Veritas und IMQ bei Schiffs- und Industrieanwendungen führend sind. Rechnen Sie 2026 mit Prüfprogrammen für Funkanlagen von 6 bis 14 Wochen und Kosten zwischen 4.000 € und 25.000 € pro Produktvariante.

6. Eigenerklärung für risikoarme Produkte

Der Weg über Modul A

Für die überwiegende Mehrheit der in die EU gelangenden Verbrauchsgüter — Ladegeräte, Lampen, Kabel, Küchengeräte, Bluetooth-Kopfhörer — ist die Einbindung einer Benannten Stelle nicht verpflichtend. Der Hersteller folgt Modul A (interne Fertigungskontrolle): Produkt konstruieren, die einschlägigen harmonisierten Normen anwenden, interne Prüfungen durchführen, die technische Dokumentation erstellen, die DoC ausstellen und die CE-Kennzeichnung anbringen. Die vierstellige NB-Nummer fehlt, weil keine NB beteiligt ist.

Richtlinien, die eine Eigenerklärung zulassen

• Niederspannungsrichtlinie 2014/35/EU — alle Produkte innerhalb des Spannungsbereichs, unabhängig von der Risikoklasse.
• EMV-Richtlinie 2014/30/EU — die Eigenerklärung ist der Standard; die Einbindung einer NB ist für die „EMV-Bewertung" freiwillig.
• RED 2014/53/EU — für Produkte, die die einschlägigen harmonisierten Normen von ETSI vollständig anwenden (WLAN, Bluetooth LE, NFC, Sub-1-GHz).
• Spielzeugrichtlinie 2009/48/EG — bei vollständiger Anwendung der harmonisierten Normenreihe EN 71.
• Maschinenverordnung 2023/1230 — für jede Maschine, die NICHT in Anhang I aufgeführt ist (Liste der „gefährlichen Maschinen").
• RoHS-2-Richtlinie 2011/65/EU — Eigenerklärung auf Basis von Lieferantenerklärungen und risikobasierten Prüfungen.
• Ökodesign-Verordnung 2024/1781 — interne Kontrolle plus digitaler Produktpass ab 2026.

Eigenerklärung ≠ geringere Verantwortung

Ein entscheidendes Missverständnis: Die Eigenerklärung verringert die rechtliche Haftung nicht. Besteht ein selbst erklärtes Produkt später eine Marktüberwachungsprüfung nicht oder schädigt es einen Verbraucher, trägt der Hersteller die vollen rechtlichen und finanziellen Folgen. Seit 2026 laufen Durchsetzungsmaßnahmen gegen selbst erklärte Produkte, die sich als nicht konform erweisen, mit etwa dem 4-Fachen der Rate von durch NB geprüften Produkten — Überwachungsbehörden nehmen selbst erklärte Kategorien zuerst ins Visier.

7. GPSR — Verordnung über die allgemeine Produktsicherheit (Dezember 2024)

Warum die GPSR die GPSD von 2001 ersetzte

Die frühere Richtlinie über die allgemeine Produktsicherheit 2001/95/EG wurde vor dem Aufstieg der Online-Marktplätze verfasst, vor Mobiltelefonen, vor dem Dropshipping durch Drittland-Verkäufer und vor KI-gestützten Produktempfehlungen. Bis Ende der 2010er-Jahre war sie strukturell unzureichend geworden. Die Verordnung über die allgemeine Produktsicherheit (EU) 2023/988 — veröffentlicht am 23. Mai 2023 und seit dem 13. Dezember 2024 uneingeschränkt anwendbar — ersetzt die GPSD durch eine unmittelbar geltende Verordnung, die jeden Aspekt des Verbraucherproduktsicherheitsrechts aktualisiert.

Die fünf großen Änderungen der GPSR

1. Verpflichtender verantwortlicher EU-Wirtschaftsakteur (Artikel 16): Jedes auf dem EU-Markt in Verkehr gebrachte Verbraucherprodukt muss einen in der EU niedergelassenen Hersteller, Einführer, Bevollmächtigten oder Fulfilment-Dienstleister nennen, der darauf angegeben ist. Marktplätze sind verpflichtet, nicht konforme Angebote zu sperren.
2. Pflichten von Online-Marktplätzen (Artikel 22): Amazon, eBay, AliExpress, Temu, Bol, Allegro und ihresgleichen müssen sich im Safety-Gate-Portal registrieren, eine zentrale Kontaktstelle für Behörden benennen, Angebote gefährlicher Produkte innerhalb von 2 Arbeitstagen nach Meldung entfernen und beim Onboarding Rückverfolgbarkeitsprüfungen durchführen.
3. Verpflichtende Unfallmeldung: Hersteller und Einführer müssen dem Safety Business Gateway jeden durch ein Produkt verursachten Unfall mit schwerer Verletzung oder Todesfolge melden — innerhalb von 2 Tagen.
4. Standardisierung von Rückrufen: Die Artikel 36–37 schreiben eine einheitliche Rückrufmitteilungsvorlage (nunmehr Durchführungsverordnung 2024/2967), eine direkte Verbraucherentschädigung und maschinenlesbare Safety-Gate-Meldungen vor.
5. Cybersicherheit, Manipulationsschutz und KI: Die GPSR erfasst ausdrücklich Risiken, die aus Konnektivität, Software-Updates und KI-gestützten Funktionen in Verbraucherprodukten entstehen.

Anwendungsbereich: Das horizontale Sicherheitsnetz

Die GPSR gilt für jedes Verbraucherprodukt, das auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wird und nicht bereits von sektorspezifischen Rechtsvorschriften erfasst ist. Praktisch: Möbel, Textilien, Kleidung, gewöhnliche Küchenutensilien, Dekorationsartikel, Sportgeräte außerhalb der PSA, Kinderprodukte außerhalb des Anwendungsbereichs der Spielzeugrichtlinie (z. B. Pflegeartikel) und Haushaltschemikalien außerhalb der CLP. Für von Sektorvorschriften erfasste Produkte (Spielzeug, Elektronik, PSA usw.) gilt der Sektorrechtsakt — die Rückverfolgbarkeits- und Marktplatzpflichten der GPSR kommen jedoch obendrauf.

8. Marktüberwachung in der gesamten EU

Wer die Wächter überwacht

Die Verordnung (EU) 2019/1020 über Marktüberwachung und Konformität von Produkten (in Kraft seit dem 16. Juli 2021) ist der operative Motor hinter der EU-Durchsetzung. Jeder Mitgliedstaat muss eine oder mehrere Marktüberwachungsbehörden (MSAs) mit Befugnissen zur Kontrolle, Probenahme, Prüfung, Dokumentenanforderung und Anordnung von Korrekturmaßnahmen benennen. Die Verordnung schuf außerdem das Unionsnetzwerk für Produktkonformität (UPCN), das die Überwachungsprioritäten in allen 27 Mitgliedstaaten koordiniert und gemeinsame Aktionen zu Hochrisiko-Produktkategorien leitet.

Wichtige nationale Behörden

• Deutschland — BAuA (Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin) koordiniert die Überwachung auf Bundesebene; 16 Länderbehörden (z. B. Bezirksregierungen) führen die Kontrollen durch.
• Frankreich — DGCCRF (Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes).
• Italien — Ministero delle Imprese e del Made in Italy (MIMIT) und die Zollagentur.
• Spanien — AESAN und die Verbraucherschutzministerien der autonomen Regionen.
• Niederlande — NVWA und ANVS für Strahlungs-/Nuklearprodukte.
• Polen — UOKiK (Amt für Wettbewerbs- und Verbraucherschutz).
• Schweden — Konsumentverket, unterstützt durch Elsäkerhetsverket für elektrische Betriebsmittel.
• Belgien — FOD Economie, Direktion Warensicherheit.

Safety Gate (früher RAPEX)

Das Safety Gate ist das EU-Schnellwarnsystem für gefährliche Nicht-Lebensmittelprodukte. Stellt eine nationale Behörde ein gefährliches Produkt fest, lädt sie eine Meldung mit Fotos, Gefahrenbeschreibung und Korrekturmaßnahmen hoch. Die Meldung wird automatisch an alle 27 Mitgliedstaaten (plus die EWR-Länder — Norwegen, Island, Liechtenstein) und an den Zoll verteilt und im öffentlichen Safety-Gate-Portal veröffentlicht. 2024 verarbeitete das System über 3.400 Meldungen, wobei Chemikalien in Spielzeug, Stromschlag bei Ladegeräten und Erstickungsgefahr bei Kinderprodukten die drei häufigsten Kategorien waren.

ICSMS+ — das behördenseitige System

Das Informations- und Kommunikationssystem für die Marktüberwachung (ICSMS) ist das Back-Office-Werkzeug, mit dem MSAs Prüfergebnisse, Prüfberichte und Entscheidungen grenzüberschreitend austauschen. Ab 2026 integriert sich das aufgewertete ICSMS+ mit dem EU-Zoll (CDS) und mit Safety Gate und bietet so einen durchgängigen Überblick von der Einfuhranmeldung bis zur Durchsetzung auf Einzelhandelsebene. Wirtschaftsakteure sind keine direkten Nutzer, doch jede CE-Nichtkonformität landet in ICSMS+ — und folgt dem Wirtschaftsakteur durch alle 27 Mitgliedstaaten.

9. Sanktionen und Produktrückrufe

Die steil steigenden Kosten der Nichtkonformität

Seit 2024 haben die EU-Mitgliedstaaten die Sanktionshöchstgrenzen erheblich angehoben — teils, um der GPSR-Vorgabe gerecht zu werden, dass Sanktionen „wirksam, verhältnismäßig und abschreckend" sein müssen, teils als Reaktion auf öffentliche Empörung über wiederkehrende Skandale (Findus, polnische Möbelbrände, chinesische Tablets mit verbotenen Stoffen). Die Bußgeldlandschaft 2026 ist deutlich strenger als 2020.

Indikative Sanktionsbänder je wichtigem Mitgliedstaat

Nicht finanzielle Sanktionen — oft die höheren Kosten

• EU-weite Rücknahmeanordnung — eine Safety-Gate-Meldung vom „Typ A", die jeden Händler in allen 27 Mitgliedstaaten zwingt, Ihr Produkt innerhalb weniger Tage aus dem Verkehr zu nehmen.
• Verpflichtender Rückruf — direkter Verbraucherkontakt, Rückerstattungen, Rücksendelogistik sowie der Imageschaden einer Listung im Safety Gate (das öffentliche Portal wird von Google indexiert).
• Zollzurückhaltung — das EU-weite Zollrisikomanagementsystem (CRMS) markiert Ihre Sendungen an jedem EU-Hafen, bis die Konformität nachgewiesen ist.
• Auslistung durch Marktplätze — Amazon, eBay, Allegro und andere unterdrücken im Safety Gate gemeldete Angebote automatisch.
• Strafverfolgung — bei schweren Verletzungen verfolgen mehrere Mitgliedstaaten (insbesondere Italien, Frankreich, Deutschland) die strafrechtliche Verantwortlichkeit der verantwortlichen Personen.

10. Pflichten von Einführer und Bevollmächtigtem

Warum die EU auf einem in der EU ansässigen Wirtschaftsakteur besteht

Die Durchsetzung gegen einen Hersteller mit Sitz in China, der Türkei, Indien oder den Vereinigten Staaten ist in der Praxis äußerst schwierig. Zivilurteile von EU-Gerichten sind in Drittländern kaum durchsetzbar; der Zoll kann nicht im Ausland strafrechtlich verfolgen. Die Lösung der EU — verankert in Artikel 4 der Verordnung 2019/1020 und nun in Artikel 16 GPSR — besteht darin, für jedes regulierte Produkt einen in der EU niedergelassenen verantwortlichen Wirtschaftsakteur zu verlangen. Der Wirtschaftsakteur wird zur lokalen „Adresse" für Behörden, Gerichte und Verbraucher.

Wer kann als verantwortlicher Wirtschaftsakteur auftreten?

1. Ein in der EU niedergelassener Hersteller — selten bei Nicht-EU-Marken.
2. Ein Einführer — das EU-Unternehmen, das ein Produkt aus einem Drittland physisch in Verkehr bringt. Typisch für klassische B2B-Importketten.
3. Ein Bevollmächtigter (AR) — eine EU-Person oder ein EU-Unternehmen, das vom (Nicht-EU-)Hersteller durch ein schriftliches Mandat benannt wird und die dokumentarischen Verantwortlichkeiten übernimmt. Verbreitet in modernen Marktplatzkanälen.
4. Ein Fulfilment-Dienstleister — ein EU-Betreiber, der Produkte im Auftrag eines Drittland-Verkäufers lagert, verpackt und versendet. Häufig bei Amazon FBA, aber im Umfang begrenzt.

Konkrete Pflichten des Einführers

• Überprüfen, dass der Hersteller das Konformitätsbewertungsverfahren durchgeführt und die technische Dokumentation erstellt hat.
• Überprüfen, dass die CE-Kennzeichnung korrekt angebracht und die DoC verfügbar ist.
• Name, eingetragenen Handelsnamen und EU-Kontaktanschrift des Einführers auf dem Produkt, der Verpackung oder den Begleitunterlagen angeben.
• Sicherstellen, dass Gebrauchsanleitung und Sicherheitshinweise in der/den Amtssprache(n) des Verkaufsmitgliedstaats bereitgestellt werden.
• Eine Kopie der DoC und der technischen Dokumentation 10 Jahre lang aufbewahren und den Überwachungsbehörden auf Anfrage zur Verfügung stellen.
• Hersteller und Überwachungsbehörden informieren, wenn Gründe zur Annahme bestehen, dass das Produkt nicht konform ist, und bei Korrekturmaßnahmen kooperieren.

Konkrete Pflichten eines Bevollmächtigten

• Durch ein schriftliches Mandat benannt werden, das die vom Hersteller übertragenen Aufgaben festlegt.
• Die DoC und die technische Dokumentation über die gesetzliche Aufbewahrungsfrist hinweg an einer EU-Anschrift zugänglich halten.
• Den Überwachungsbehörden auf begründete Anfrage Muster und Unterlagen bereitstellen.
• Bei Korrektur- und Vorbeugemaßnahmen mitwirken, wenn von Produkten ein Risiko ausgeht.
• Nach GPSR Artikel 16 Überprüfungen durchführen, dass die Angaben des Herstellers (Warnhinweise, Anleitungen, Kontaktdaten) korrekt sind, bevor Produkte in Verkehr gebracht werden.

Was passiert ohne EU-Wirtschaftsakteur?

Seit 2024 sind EU-Zoll und Marktplätze verpflichtet, Artikel 4 / Artikel 16 durchzusetzen: Sendungen treffen in einem Mitgliedstaat ein, die Zollanmeldung muss den in der EU ansässigen Wirtschaftsakteur nennen, und Online-Angebote müssen Name und Kontaktanschrift des Wirtschaftsakteurs zeigen. Wird kein Wirtschaftsakteur genannt:

• Der Zoll hält die Sendung zurück und die Waren können nicht in den zollrechtlich freien Verkehr überführt werden.
• Amazon, eBay, Allegro, Bol und Cdiscount sperren das Angebot automatisch beim Onboarding (GPSR Artikel 22).
• Das Produkt gilt standardmäßig als nicht konform — die Überwachungsbehörde muss keinen Mangel nachweisen, um die Rücknahme anzuordnen.

Häufig gestellte Fragen — EU-Produktkonformität 2026